北极星碳管家网获悉，2023年10月19日，山西省发展和改革委员会、山西省能源局印发《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》的通知，提出，“十四五”时期，煤炭稳定供应能力显著增强，绿色低碳发展水平持续提高，单位产品能耗有效降低，煤炭清洁高效利用取得积极进展，资源综合利用水平进一步提升。到2025年，矿井吨原煤生产综合能耗比2020年下降10%以上，煤矿瓦斯抽采利用率力争达到50%。
“十五五”时期，煤炭安全保障基础更加坚实，煤炭绿色低碳开发体系逐步建立，全产业链降碳提效创新能力显著增强，清洁高效利用水平不断提高，资源综合利用率进一步提高。到2030年，矿井吨原煤生产综合能耗在2025年的基础上持续下降，煤矿瓦斯抽采利用率力争达到60%。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和工作的决策部署和省委、省人民政府工作安排，促进煤炭行业绿色低碳转型发展，省发展和改革委员会、省能源局制定了《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》，现印发给你们，请结合实际组织实施。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和工作决策部署和山西省委、省政府工作安排，促进煤炭行业绿色低碳转型发展，结合山西实际，制定本实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习总考察调研山西重要指示精神，全面落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足以煤为主的基本国情和省情，守牢煤炭供应安全底线，充分发挥煤炭的“压舱石”作用，以煤炭清洁高效利用为方向，以科技创新为根本动力，提升全产业链碳减排水平，推动煤炭产业绿色低碳转型，助力全省如期实现碳达峰目标。
坚持系统谋划。立足国家煤炭供应保障基地的战略定位，坚决兜住能源安全底线，煤炭逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。统筹发展与减排、整体和局部、短期目标与长期目标、政府和市场的关系，将“双碳”目标任务贯穿落实到煤炭生产供应利用产业链全过程。
坚持绿色发展。实施煤炭产业绿色化、智能化改造，深化煤炭生产洗选节能降碳行动，有序推进煤炭与新能源优化组合，提升煤炭伴生资源和固体废物综合利用水平，实现煤炭行业绿色转型发展。
坚持清洁利用。持续优化煤炭消费结构，提升煤炭供给质量，积极推进散煤替代，提高燃煤发电用煤比重，转变煤炭利用方式，推进煤炭由燃料向燃料原料材料并重转变，促进煤炭消费转型升级。
坚持科技创新。坚持创新在煤炭绿色低碳转型发展中的核心地位，加大煤炭领域科技创新支持力度，推动山西从煤炭大省向煤炭科技强省转变。
“十四五”时期，煤炭稳定供应能力显著增强，绿色低碳发展水平持续提高，单位产品能耗有效降低，煤炭清洁高效利用取得积极进展，资源综合利用水平进一步提升。到2025年，矿井吨原煤生产综合能耗比2020年下降10%以上，煤矿瓦斯抽采利用率力争达到50%。
“十五五”时期，煤炭安全保障基础更加坚实，煤炭绿色低碳开发体系逐步建立，全产业链降碳提效创新能力显著增强，清洁高效利用水平不断提高，资源综合利用率进一步提高。到2030年，矿井吨原煤生产综合能耗在2025年的基础上持续下降，煤矿瓦斯抽采利用率力争达到60%。
1.持续优化升级煤炭生产结构。坚持“上大压小、增优汰劣”，持续倒逼落后产能关闭退出，有序释放先进产能，提高供给体系质量。停止核准新建和改扩建后产能低于120万吨/年的煤矿和不符合产业政策的煤矿。禁止在生态敏感区域内规划布局新建煤矿项目，严格禁止开采处于黄河流域禁采区煤炭资源。运用市场化法治化手段分类处置长期停产停建煤矿，确保开采范围与生态敏感区域重叠且矿业权设置在前的煤矿做到应退尽退。加快推进新建接续煤矿项目核准，有序开展煤矿产能核增。（省能源局、省发展改革委等按职责分工负责）
2.建设煤炭清洁运输储备体系。全面推进大型矿区煤炭企业、大型物流园区和交易集散基地铁路专用线建设，优化煤炭物流网络，提升铁路等清洁运输比例。创新多式联运、集装箱运输等方式，支持企业推广智慧低碳仓储和物流，鼓励具备条件的地区新（改扩）建煤矿开采项目采取清洁运输方式。在省内煤炭产地、消费重点区域和铁路交通枢纽统筹布局煤炭产品储备设施和项目，逐步完善煤炭产能储备体系建设。鼓励和支持有条件的企业在省外煤炭消费集中地、铁路交通枢纽和主要中转港口，以“产销联动、共建共享”的方式建设储煤基地，形成布局合理、保障有效的煤炭产品储备能力。统筹考虑煤炭资源赋存、特高压通道能力、外送电力受端需求等，科学推进跨区域输电替代输煤。（省工信厅、省交通厅、省发展改革委、省能源局、省国资委、中国铁路太原局、国网山西省电力公司等按职责分工负责）
3.健全煤炭高效应急保供机制。强化煤炭企业项目建设和生产经营监测，及时组织煤炭企业启动稳产保供应急工作。充分考虑各类不确定性情况，坚持底线思维，制定稳产保供应急预案，确保紧急情况快速启动预案，有效保障经济发展和民生用煤的可靠供应。建立健全运行监测制度，开展煤炭调度和监测预警，动态掌握煤炭产运需及价格走势情况，及时发现供需缺口和价格异常波动，针对性采取措施加以解决。（省能源局、省发展改革委、省交通厅、省应急管理厅、省国资委等按职责分工负责）
4.推进全域绿色矿山建设工作。全面推进绿色矿山建设，新建煤矿全部按照绿色矿山标准规划、设计、建设和运营管理；推动生产煤矿结合实际加快改造升级，达到绿色矿山标准。鼓励引导具备基础的县（市、区）开展绿色矿业发展示范区建设。到2025年，大型煤矿全部达到绿色矿山标准，建成3个国家级绿色矿业发展示范区。到2030年，生产煤矿全部达到绿色矿山标准。（省自然资源厅、省财政厅、省生态环境厅等按职责分工负责）
5.推动煤炭开采方式变革。结合绿色开采试点和工作实际，研究制定我省煤炭绿色开采技术标准。强化技术创新，加强煤炭资源绿色开发前沿理论研究和装备、材料、工艺、技术攻关，促进产学研用相结合。在确保安全、环保的前提下，在我省发展出更加成熟稳妥的多种类型、各类场景的煤炭资源绿色开发技术体系。（省能源局、省市场监管局、省科技厅等按职责分工负责）
6.加快绿色开采技术应用推广。开展煤炭绿色开采试点示范，因地制宜推广应用充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采及无煤柱开采等绿色开采技术及装备。稳妥开展新建煤矿井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井试点示范工程建设。鼓励煤矿企业采用先进技术回收非永久保护煤柱等边角残煤，提高煤炭资源回收率。（省能源局、省科技厅等按职责分工负责）
7.开展存量电机节能改造。引导煤炭企业实施电机等重点用能设备更新升级，优先选用高效节能电机，加快淘汰不符合现行国家能效标准要求的落后低效电机。鼓励企业对低效运行的风机、泵、压缩机等电机系统开展匹配性节能改造和运行控制优化等。加大高效节能电机应用力度，对负荷变化大的机电设备，推广2级能效及以上的变频调速永磁电机；对使用变速箱、耦合器的传动系统，鼓励采用低速直驱和高速直驱式永磁电机；对主通风系统，鼓励应用电机变频调节、风叶液压调节和通风智能调节技术。（省能源局、省工信厅、省科技厅、省应急管理厅、国家矿监局山西局等按职责分工负责）
8.提高余热资源利用水平。开展乏风氧化、低浓瓦斯氧化供热工程，加强瓦斯电厂余热、空压风机余热回收利用。支持煤炭生产企业合理利用矿井（坑）水、废水及回风井回风余热等低温废热资源。推广应用污水源热泵技术、空压机余热利用技术和空气源热泵技术，实施矿区清洁取暖。强化煤矿余热供热系统自动化与智能化控制水平，提升余热能源利用效率。（省能源局、国家矿监局山西局、省科技厅等按职责分工负责）
9.强化企业节能低碳管理。推动煤炭企业强化能源计量器具配备和使用管理，定期对煤矿提升、运输、压风和排水系统开展能耗测定，对主提升设备、风机、水泵、空气压缩机等开展性能测试，达不到有关规定要求的，按照国家规定限期实施改造。推动列入能耗重点监管单位的煤炭企业开展节能诊断和能源管理体系认证，建立能效管理信息系统，对能耗实施动态监控。支持煤炭企业结合自身实际，建立用能预算管理工作机制，编制用能预算管理方案。鼓励煤炭企业建立碳排放信息评价管理系统，建立碳排放台账。（省能源局、省生态环境厅、省应急管理厅等按职责分工负责）
10.推动煤炭与新能源融合发展。推动矿区充分利用采煤沉陷区、关闭退出煤矿、工业场地、排矸场等空间资源和配套设施，积极发展有规模有效益的风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能等新能源；鼓励煤炭企业利用废弃矿井因地制宜发展抽水蓄能和压缩空气储能，合理配置新型储能。推动煤炭企业和矿区绿色低碳用能，逐步提高绿色用能比重，优化用能结构，降低吨煤生产的二氧化碳排放量。（省能源局、省发展改革委等按职责分工负责）
11.提升矿区生态环境增汇能力。完善关闭退出煤矿生态修复机制，持续推进黄河流域重点城市历史遗留废弃矿山生态修复；严格落实煤矿企业主体责任，扎实开展矿山环境治理修复，露天矿植被恢复，矸石山治理和利用，扩大土地复垦面积。推进适合自然恢复的采区，通过保护、恢复、增汇以及改善植被恢复条件等方式，实现自我修复，巩固和提升矿区碳汇规模。支持矿区与现代农业、文化旅游、生态林业等产业有机结合，科学发展开采区林业碳汇、土壤碳汇和地质碳汇。（省生态环境厅、省自然资源厅、省能源局、省农业农村厅、省文旅厅、省林业和草原局等按职责分工负责）
12.加强矿井水治理与综合利用。按照国家和我省矿井水管理要求，科学推进矿井水处理利用系统优化升级，降低矿井水处理物耗、能耗。鼓励开展采空区、废弃工作面、周边废弃矿井等老窑水现状调查，推进老窑水治理试点示范。积极拓展矿井水综合利用途径，全面优化矿区供排水系统，提高矿井水回用综合效益，提高矿井水利用率。（省生态环境厅、省工信厅、省能源局等按职责分工负责）
13.强化煤矸石资源综合利用。因地制宜推广“煤矸石井下充填+地面回填”，促进矸石减量。推进煤矸石在工程建设、塌陷区治理、矿井充填、土地复垦以及盐碱地、沙漠化土地生态修复等领域的利用。有序引导利用煤矸石生产新型墙体材料、装饰装修材料等绿色建材。在风险可控前提下深入推动农业领域应用和有价组分提取，加强大掺量和高附加值产品应用推广。加快制定相关领域地方标准和技术规范，支持相关领域技术研发推广应用。（省工信厅、省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅、省能源局、省市场监管局等按职责分工负责）
14.加快完善煤矿瓦斯数据管理。加强煤炭生产甲烷排放的监测、核算、报告和核查体系建设。规范瓦斯抽采、排放和利用数据计量、完善瓦斯统计、分析制度，试点开展重点企业甲烷减排成效评估。逐步开展煤矿甲烷排放数据报送工作，完善煤矿甲烷排放数据报送制度。加强部门间联动，推动建立甲烷信息共享制度。（省应急管理厅、省能源局、省生态环境厅、国家矿监局山西局等按职责分工负责）
15.推进煤矿瓦斯治理和综合利用。严格落实高瓦斯、突出矿井配套建设瓦斯利用设施要求。推广应用定向钻机、煤层瓦斯增透技术、井上下联合瓦斯抽采等瓦斯抽采先进装备、工艺和技术，提高煤矿瓦斯抽采率。鼓励煤矿通过浓缩、发电、瓦斯氧化等方式开展低浓度瓦斯及乏风综合利用，建设低浓度瓦斯利用技术示范工程。推动煤矿瓦斯梯级利用技术研发和推广应用，建设煤矿瓦斯“零排放”技术示范工程。开展煤矿瓦斯直燃，在条件适宜矿井探索开展煤矿瓦斯提纯制管输气后进入天然气管网，推动瓦斯在发电、周边居民生活、锅炉燃料、分布式能源领域的多元化利。
