山东省枣庄市人民政府发布《枣庄市碳达峰工作方案》，实施能源绿色低碳转型工程等碳达峰“十大工程”，统筹推进能源、工业、建筑、交通运输、农业农村等领域绿色低碳高质量发展。
为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略部署，认真落实省委、省政府碳达峰碳中和工作总体安排，根据《山东省人民政府关于印发山东省碳达峰实施方案的通知》（鲁政字〔2022〕242号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习生态文明思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路，深化新旧动能转换，努力建设资源型城市绿色低碳高质量发展示范市，推动经济体系、产业体系、能源体系和生活方式绿色低碳转型，确保全市2030年前实现碳达峰，为建设“美丽中国”积极贡献枣庄力量。
“十四五”期间，全市产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，严格合理控制煤炭消费增长，新能源占比逐渐提高的新型电力系统加快构建，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。到2025年，非化石能源消费比重提高至5.6%左右，单位地区生产总值能耗比2020年下降15.8%以上并力争完成激励性目标（下降16.6%），单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降率完成省下达任务，为如期实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，全市产业结构调整取得重大进展，重点领域低碳发展模式基本形成，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费进一步减少，经济社会绿色低碳高质量发展取得显著成效。到2030年，非化石能源消费占比达到11%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降率完成省下达任务，确保如期实现2030年前碳达峰目标。
实施碳达峰“十大工程”，统筹推进能源、工业、建筑、交通运输、农业农村等领域绿色低碳高质量发展。
1．大力发展可再生能源。抢抓可再生能源发展机遇，因地制宜推进可再生能源多元化、协同化发展，提高绿电使用比例，加快建设绿色安全新能源典范城市。到2030年，可再生能源装机达到600万千瓦以上，清洁能源电量占全社会用电量的比例达到40%。加快太阳能多元化利用。坚持太阳能发电与热利用并重，推进太阳能利用与常规能源体系融合。太阳能发电方面，坚持集中式与分布式并举，充分利用滕州西部采煤沉陷区、山亭区北部闲置土地资源，统一规划、集中连片、分步实施，实现集中式光伏多样化发展；把握全市域纳入国家整县屋顶分布式光伏开发试点名单机遇，加快推动整县屋顶分布式光伏开发试点建设。到2025年，光伏发电装机突破400万千瓦。太阳能供热方面，推动太阳能热水系统与建筑同步规划、同步设计、同步应用；推广复合热源、多能互补的大规模集中式太阳能热水、采暖、制冷联供技术。因地制宜发展生物质能。稳步推进生物质能多元化开发，发展生物质能清洁供暖及生物天然气，有序推进生活垃圾焚烧发电和农作物秸秆资源综合利用。到2025年，生物质发电装机达到28万千瓦以上。规范地热资源开发利用。做好资源潜力利用调查，加强地下岩土体结构、热储条件等规范化专项研究，合理确定开发利用方案。倡导“地热能＋”模式，加强浅层地热能供暖（制冷）、水热型地热能供暖等综合利用。结合资源条件、因地制宜，有序发展分散式陆上风电。支持具备条件的工业企业和园区发展分散式风电，打造“光伏＋风电＋塌陷区治理”“光伏＋风电＋储能”模式。推进氢能突破发展。发挥化工企业工业副产氢资源优势，加强与氢能头部企业沟通对接，通过项目招引或合作开发方式，逐步构建氢能源产业链。（责任单位：市能源局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局、市生态环境局）
2．严格控制煤炭消费。严格控制新增煤电项目。新建项目供电煤耗必须达到同类型机组标杆水平，新建生物质锅炉不得掺烧煤炭、重油、渣油等化石燃料。实施清洁取暖工程。因地制宜推进“煤改气”“煤改电”，有效替代民用散煤，持续减少煤炭消费量。加快淘汰落后煤电产能。逐步淘汰不符合能效、环保等标准的常规燃煤火电机组、燃油锅炉及发电机组。对供电煤耗不符合国家标准的30万千瓦及以上煤电机组加强节能技改，到2025年，在确保电力、热力稳定接续供应的前提下，实现30万千瓦以下抽凝机组基本替代退出。大力推进煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”和超低排放改造，提升高效大容量机组发电利用效率。到2025年，煤电机组正常工况下平均供电煤耗降至295克标准煤/千瓦时左右。（责任单位：市能源局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市生态环境局）
3．加强油气供应与利用。积极布局油气运输、储存设施建设，加强与国家油气输配网络对接，为产业发展和人民生活提供充足油气储备保障。提高天然气在一次能源消费结构中比重，优先保障民生用气，完善覆盖全市工业生产、居民生活、商业、车船使用以及天然气发电所需供气管网，提高冬季清洁取暖、燃气供应水平。鼓励高耗能企业开展燃煤燃油工业锅炉、窑炉的天然气替代，建成运行山东丰源集团2×20万千瓦天然气热电联产发电清洁能源项目。鼓励成品油经营企业建设成品油地区中心库、区域配送库、县级分销库等多级储备设施，持续增强油品储备能力。逐步调整成品油消费规模，保持油品消费处于合理区间，提升终端燃料油产品能效，大力推进生物液体燃料替代传统燃油。强化重点领域和行业油品消费管理，推进交通运输、居民生活领域和采矿、水泥等行业节油行动。（责任单位：市能源局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局）
4．加快建设新型电力系统。探索“新能源＋储能”一体化发展新模式，依托新能源发电项目，鼓励电网公司、发电企业、新能源用户联合打造“共享型、集中式”储能调峰电站。高标准推进枣庄庄里抽水蓄能电站和滕州、山亭、台儿庄储能等示范项目建设，支持山亭区打造具有重要影响力的区域储能示范基地，鼓励和引导储能技术和产品在电力系统发输配用侧的示范应用。推动枣庄站扩建、常山站新建等500千伏工程纳规、实施，保障电力输出需求。鼓励分布式储能项目开发建设，引导商业化储能项目实施。推进智能配网建设，提升电网调控系统的智能化水平，实现电网与互联网、物联网、智能移动终端融合。（责任单位：市能源局、枣庄供电公司、市发展改革委、市自然资源和规划局）
1．推动工业绿色低碳发展。优化产业结构，大力发展新兴产业，加快传统产业绿色低碳改造，加快退出落后产能。实施高耗能行业节能技改工程，抓好技术装备更新、工艺创新、产品创新等关键环节，在建材、化工、煤焦化等行业积极推广节能新技术、新产品和新工艺。有效扩大天然气工业应用规模，加大对燃煤锅炉、工业窑炉和自备燃煤电站等清洁能源改造力度。支持探索生态产品价值实现机制，开展重点产品全生命周期碳足迹核算。深入实施绿色制造工程，围绕绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色设计等关键环节，建设绿色制造体系，推进绿色制造技术创新及集成应用。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局、市能源局）
2．推动建材行业碳达峰。综合发挥能耗、排放等约束性指标作用，严格执行建材行业有关标准、政策，加强监督检查，引导低效产能有序退出。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。严格落实水泥常态化错峰生产政策，推广“水泥＋”发展战略，建设涵盖水泥、骨料、混凝土、水泥制品的产业链条，引导行业融合发展。推动各类窑炉节能降碳技术改造，鼓励建材企业使用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为原料或水泥混合材料，加快电石渣、磷石膏、氟石膏等非碳酸盐含钙原料替代，降低水泥生产工艺过程的二氧化碳排放。到2025年，除特种熟料水泥和化工配套水泥熟料生产线吨/日以下的水泥熟料生产线年，水泥行业原燃料替代水平大幅提高，建设一批减污降碳协同增效的绿色低碳生产线。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市住房城乡建设局）
3．推动化工行业碳达峰。优化行业产能规模和布局，重点推动化工行业高端化多元化低碳化发展，加快推进新能源材料一体化项目建设。鼓励企业开展二氧化碳捕集利用示范工程，支持低温甲醇洗二氧化碳回收利用制备食品级二氧化碳工程建设。依托鲁南高科技化工园区、薛城化工产业园、峄城化工产业园、市中化工园区4个省级化工产业园和化工龙头企业，做好延链、拓链、补链、强链工作，发挥原有煤化工原料和技术优势，大力发展精细化工，不断延长碳链，以甲醇为原料生产高附加值烯烃，依托醋酸、合成氨，积极开展化工新材料新产品研发，实现产品多元化，提升产品附加值。合理控制新增原料用煤，适度增加富氢原料比重，推动原料结构轻质化、优质化，加快实现工艺技术升级。坚持高科技、精细化、生态型、循环式的发展方向，推动能量梯级利用、物料循环利用，深入推进化工园区循环化改造。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局）
4．推动焦化行业碳达峰。认真执行国家和省产业政策，坚持“以钢定焦”，严格控制新增焦炭产能，引导低效产能有序退出。推动焦化企业通过产能置换、合资合作、轻资产运营等方式实施兼并重组，提高焦化产业集中度。建立焦化生产企业与上下游企业战略合作机制，开拓焦炭、焦炉煤气、煤焦油深加工产品应用的新领域，实现与现代煤化工、冶金、化肥、建材等行业的深度融合；依托辖区化工行业，以焦化企业煤焦油产品为原料，焦炉煤气为燃料，生产高附加值的酚类系列产品及抗氧剂BHT，推动产业耦合发展。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市生态环境局）
5．坚决遏制“两高”项目盲目发展。实施能耗双控和煤炭消费总量控制，严格控制“两高”行业新增产能。强化环保、质量、技术、节能、安全标准引领，全面推行清单管理、分类处置、动态监控。对存量项目积极有序开展节能降碳技术改造，加快淘汰落后产能，对能效水平低于行业能耗限额限定值或基准水平的，责令企业制定技术改造具体工作方案，明确推进步骤、改造期限、技术路线、预期目标等；新建项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等（减）量替代要求，主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准。严格落实节能审查制度，加强事中事后监管，建立举报投诉机制，接受社会监督。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市审批服务局）
6．加快锂电产业跨越发展。按照“项目引领、龙头带动、全系突破”思路，把锂电作为首位产业扶植培育，优化提升从锂电正极、负极、隔膜、电解液四大关键材料到电池制造、检验检测、终端应用及拆解回收的全生命周期产业生态。支持枣庄市新能源现代产业学院暨枣庄学院锂电产业学院构建政校企合作新模式，加快人才培养和技术联合攻关。提升国家锂电池产品质量监督检验中心（山东）服务能力，打造覆盖锂电新能源全领域的检测体系。充分挖掘锂电储能市场，围绕光储电站、风储电站、调频电站等发电侧和光储充电站、家庭储能、备用电源等用户侧的储能应用场景，开发储能锂电池、轻动力锂电池和动力锂电池等产品，打造新型锂电储能基地。力争到2025年，锂电产业产值达到800亿元，持续擦亮“中国北方锂电之都”“中国新能源电池名城”名片。（责任单位：市能源局、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局）
落实能耗双控工作要求，把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，推动能源消费，加快建设能源节约型社会。
1．全面提升节能管理能力。加强固定资产投资项目节能审查，从源头提升能源利用效率和节能降碳水平。加强用能预算管理，将用能预算管理与碳排放预算管理相结合，形成一体化管理体系。开展能源管理培。
